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| 中華人民共和國發 票管理辦法實施細則 國家稅務總局令 第25號 |
| 2011/2/18 下午 12:06:59 |
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《中華人民共和國發 票管理辦法實施細則》已經2011年1月27日國家稅務總局第1次局務會議審議通過，現予公佈，自2011年2月1日起施行。 𣿅𣿅𣿅𣿅𣿅
國家稅務總局局長：肖 捷
二○一一年二月十四日
中華人民共和國發 票管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國發 票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定，制定本實施細則。
第二條 在全國範圍內統一式樣的發 票，由國家稅務總局確定。
在省、自治區、直轄市範圍內統一式樣的發 票，由省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局（以下簡稱省稅務機關）確定。
第三條 發 票的基本聯次包括存根聯、發 票聯、記賬聯。存根聯由收款方或開票方留存備查；發 票聯由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯由收款方或開票方作為記賬原始憑證。
省以上稅務機關可根據發 票管理情況以及納稅人經營業務需要，增減除發 票聯以外的其他聯次，並確定其用途。
第四條 發 票的基本內容包括:發 票的名稱、發 票代碼和號碼、聯次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。
省以上稅務機關可根據經濟活動以及發 票管理需要，確定發 票的具體內容。
第五條 有固定生產經營場所、財務和發 票管理制度健全的納稅人，發 票使用量較大或統一發 票式樣不能滿足經營活動需要的，可以向省以上稅務機關申請印有本單位名稱的發 票。
第二章 發 票的印制
第六條 發 票準印證由國家稅務總局統一監制，省稅務機關核發。
稅務機關應當對印制發 票企業實施監督管理，對不符合條件的，應當取消其印制發 票的資格。
第七條 全國統一的發 票防偽措施由國家稅務總局確定，省稅務機關可以根據需要增加本地區的發 票防偽措施,並向國家稅務總局備案。
發 票防偽專用品應當按照規定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應當在稅務機關監督下集中銷毀。
第八條 全國統一發 票監制章是稅務機關管理髮票的法定標志，其形狀、規格、內容、印色由國家稅務總局規定。
第九條 全國範圍內發 票換版由國家稅務總局確定；省、自治區、直轄市範圍內發 票換版由省稅務機關確定。
發 票換版時，應當進行公告。
第十條 監制發 票的稅務機關根據需要下達發 票印制通知書，被指定的印制企業必須按照要求印制。
發 票印制通知書應當載明印制發 票企業名稱、用票單位名稱、發 票名稱、發 票代碼、種類、聯次、規格、印色、印制數量、起止號碼、交貨時間、地點等內容。
第十一條 印制發 票企業印制完畢的成品應當按照規定驗收後專庫保管，不得丟失。廢品應當及時銷毀。
第三章 發 票的領購
第十二條 《辦法》第十五條所稱經辦人身份證明是指經辦人的居民身份證、護照或者其他能證明經辦人身份的證件。
第十三條 《辦法》第十五條所稱發 票專用章是指用票單位和個人在其開具發 票時加蓋的有其名稱、稅務登記號、發 票專用章字樣的印章。
發 票專用章式樣由國家稅務總局確定。
第十四條 稅務機關對領購發 票單位和個人提供的發 票專用章的印模應當留存備查。
第十五條 《辦法》第十五條所稱領購方式是指批量供應、交舊購新或者驗舊購新等方式。
第十六條 《辦法》第十五條所稱發 票領購簿的內容應當包括用票單位和個人的名稱、所屬行業、購票方式、核準購票種類、開票限額、發 票名稱、領購日期、準購數量、起止號碼、違章記錄、領購人簽字(蓋章)、核發稅務機關(章)等內容。
第十七條 《辦法》第十五條所稱發 票使用情況是指發 票領用存情況及相關開票數據。
第十八條 稅務機關在發售發 票時，應當按照核準的收費標準收取工本管理費，並向購票單位和個人開具收據。發 票工本費征繳辦法按照國家有關規定執行。
第十九條 《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關業務合同、協議或者稅務機關認可的其他資料。
第二十條 稅務機關應當與受托代開發 票的單位簽訂協議，明確代開發 票的種類、對象、內容和相關責任等內容。
第二十一條 《辦法》第十八條所稱保證人，是指在中國境內具有擔保能力的公民、法人或者其他經濟組織。
保證人同意為領購發 票的單位和個人提供擔保的，應當填寫擔保書。擔保書內容包括：擔保對象、範圍、期限和責任以及其他有關事項。
擔保書須經購票人、保證人和稅務機關簽字蓋章後方為有效。
第二十二條 《辦法》第十八條第二款所稱由保證人或者以保證金承擔法律責任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。
第二十三條 提供保證人或者交納保證金的具體範圍由省稅務機關規定。
第四章 發 票的開具和保管
第二十四條 《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發 票，是指下列情況：
（一）收購單位和扣繳義務人支付個人款項時；
（二）國家稅務總局認為其他需要由付款方向收款方開具發 票的。
第二十五條 向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務的，是否可免予逐筆開具發 票，由省稅務機關確定。
第二十六條 填開發 票的單位和個人必須在發生經營業務確認營業收入時開具發 票。未發生經營業務一律不準開具發 票。
第二十七條 開具發 票後，如發生銷貨退回需開紅字發 票的，必須收回原發 票並注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。
開具發 票後，如發生銷售折讓的，必須在收回原發 票並注明“作廢”字樣後重新開具銷售發 票或取得對方有效證明後開具紅字發 票。
第二十八條 單位和個人在開具發 票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯次一次打印，內容完全一致，並在發 票聯和抵扣聯加蓋發 票專用章。
第二十九條 開具發 票應當使用中文。民族自治地方可以同時使用當地通用的一種民族文字。
第三十條 《辦法》第二十六條所稱規定的使用區域是指國家稅務總局和省稅務機關規定的區域。
第三十一條 使用發 票的單位和個人應當妥善保管發 票。發生發 票丟失情形時，應當於發現丟失當日書面報告稅務機關，並登報聲明作廢。
第五章 發 票的檢查
第三十二條 《辦法》第三十二條所稱發 票換票證僅限於在本縣(市)範圍內使用。需要調出外縣(市)的發 票查驗時，應當提請該縣(市)稅務機關調取發 票。
第三十三條 用票單位和個人有權申請稅務機關對發 票的真偽進行鑒別。收到申請的稅務機關應當受理並負責鑒別發 票的真偽；鑒別有困難的，可以提請發 票監制稅務機關協助鑒別。
在偽造、變造現場以及買賣地、存放地查穫的發 票，由當地稅務機關鑒別。
第六章 罰 則
第三十四條 稅務機關對違反發 票管理法規的行為進行處罰，應當將行政處罰決定書面通知當事人；對違反發 票管理法規的案件，應當立案查處。
對違反發 票管理法規的行政處罰，由縣以上稅務機關決定；罰款額在2000元以下的，可由稅務所決定。
第三十五條 《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務機關應當在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網絡等新聞媒體上公告納稅人發 票違法的情況。公告內容包括：納稅人名稱、納稅人識別號、經營地點、違反發 票管理法規的具體情況。
第三十六條 對違反發 票管理法規情節嚴重構成犯罪的，稅務機關應當依法移送司法機關處理。
第七章 附 則
第三十七條 《辦法》和本實施細則所稱“以上”、“以下”均含本數。
第三十八條 本實施細則自2011年2月1日起施行。
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分送：各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局
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